México, Distrito Federal, a veintinueve de octubre de dos mil cuatro. VISTOS para resolver los autos del expediente SUP-JDC-558/2004, integrado con motivo del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, promovido por Gustavo Alonso Morales, en contra del acuerdo de dos de octubre de dos mil cuatro, emitido por el Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, por medio del cual registró la planilla de candidatos a integrantes del ayuntamiento de Ciudad Madero, Tamaulipas, postulada por el Partido de la Revolución Democrática, y

R E S U L T A N D O

I.      El veintidós de junio de dos mil cuatro, se publicó en el Diario de Tampico, Tamaulipas, la convocatoria emitida por el Partido de la Revolución Democrática, para la elección de candidatos y candidatas a diputados por el principio de mayoría relativa y representación proporcional, presidentes municipales, síndicos y regidores.

II.  El V Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en Tamaulipas, realizado los días diez y diecisiete de julio de dos mil cuatro acordó reservar la facultad de la designación del síndico primero, correspondiente a la planilla de candidatos a integrantes del Ayuntamiento de Ciudad Madero del mismo estado, al precandidato ganador a la presidencia municipal; en tanto que el precandidato que quedara en segundo lugar, designaría al síndico segundo de la misma planilla.

III.           El veintisiete de septiembre de dos mil cuatro, el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, designó a los candidatos a presidente municipal, síndicos y regidores, propietarios y suplentes, en Ciudad Madero, Tamaulipas.

IV.                        El veintisiete de septiembre de dos mil cuatro, la Coalición “Unidos por Tamaulipas”, de  la cual forma parte el Partido de la Revolución Democrática, presentó ante el Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, la solicitud de registro de la planilla de candidatos a integrantes del Ayuntamiento de Ciudad Madero, Tamaulipas.

V. El primero de octubre de dos mil cuatro, el Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, otorgó el registro, de las planillas postuladas por los partidos políticos y coaliciones de candidatos a integrantes del ayuntamiento de Ciudad Madero Tamaulipas, entre ellas, la postulada por la coalición “Unidos por Tamaulipas”, en los términos que, en lo conducente, se transcriben a continuación:

“Acuerdo mediante el cual se aprueba las solicitudes de registro de candidatos al cargo de presidente municipal, síndicos y regidores del ayuntamiento, en el Municipio Electoral de Ciudad Madero.

El consejo municipal electoral, como órgano integrante del Instituto Estatal Electoral, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 20, fracción II de la Constitución Política Local, 3 y 107 el Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, funciona durante el proceso electoral ordinario dos mil cuatro, encargándose de la preparación, desarrollo y vigilancia de las elecciones en su competencia municipal, aplicando en sus actos los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo., motivo por el cual y de acuerdo con su integración colegiada emite el siguiente:

Considerando

Que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 107 y 111, fracciones I del código electoral vigente, el Consejo Municipal Electoral, tiene la función de organizar las elecciones en su respectivo municipio, conforme a las disposiciones señaladas, así como de vigilar la observancia de este código y demás disposiciones relativas; aplicando en todos sus actos los principios rectores de la función electoral.

Que el consejo municipal electoral, fundamentando en lo dispuesto por el artículo 111, fracción III, del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, dentro del ámbito de su competencia, tiene la distribución de registrar las fórmulas de candidatos a Presidente Municipal, Síndicos y Regidores del Ayuntamiento.

Que el Presidente y Secretario del Consejo Municipal Electoral, dentro del procedimiento de registro de candidatos, recibieron de los partidos políticos:

Acción Nacional, Del Trabajo, Coalición Unidos por Tamaulipas y Coalición PRI-Verde Juntos, la documentación relativa a la lista de candidatos para miembros del ayuntamiento procediendo a su análisis correspondiente para verificar si cumplían con los requisitos previstos en las disposiciones legales, a efecto de estar en posibilidad de emitir el acuerdo de registro definitivo de candidaturas, en la sesión especial prevista por el artículo 134 del Código Electoral.

En ese contexto, y con fundamento en los artículos 1, 3, 17, 18, 25, 26, 27, 59, fracción IV, 107, 110 último párrafo, 111, fracción III, 131, fracción III, 132, 133, 134 cuarto párrafo, del Código Electoral vigente, el Consejo Municipal de Ciudad Madero, emite el siguiente:

Acuerdo

Primero. Se declara procedente el registro de candidaturas presentadas por los partidos y coaliciones políticas acreditados, para los cargos de Presidente Municipal, Síndicos y Regidores del Ayuntamiento.

Segundo. Se expide la constancia de registro de candidaturas a los partidos y coaliciones políticas por satisfacer los requisitos previstos por la ley.

 Tercero. Publíquese este acuerdo en los estrados del Consejo Municipal Electoral para los efectos legales conducentes.

El Presidente. Se pone a consideración de los consejeros electorales el acuerdo de este consejo municipal.

El Secretario. Da fe la secretaría de que es aprobado por unanimidad de votos de los consejeros electorales el acuerdo a que se ha hecho en mención en el punto tercero del orden del día, con fundamento en el artículo 134, párrafo cuarto, el cual se transcribe en el acta como parte integral de la misma.

El Presidente. Señor secretario pase al siguiente punto del orden del día.

El Secretario. El siguiente punto del orden del día, corresponde a la entrega de constancias a los candidatos a miembros del ayuntamiento.

El Presidente. A continuación vamos a proceder a entregar las constancias, a las fórmulas de candidatos a miembros del ayuntamiento, que reunieron los requisitos previstos por la Constitución Política Local y el Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, de la siguiente:

(...)

Planilla presentada el veintinueve de septiembre de dos mil cuatro por la Coalición Unidos por Tamaulipas.

(...)

El secretario. El siguiente punto del orden del día corresponde a la clausura de la sesión”.

VI. El ocho de octubre de dos mil cuatro, el ciudadano Gustavo Alonso Morales, promovió juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano en contra del acuerdo precisado en el resultando V anterior, formulando, a manera de agravios, lo siguiente:

HECHOS

DE LA CONVOCATORIA.

1.- El Partido de la Revolución Democrática en el Estado de Tamaulipas, emitió la convocatoria para la elección de candidatos y candidatas a Diputados por el principio de mayoría relativa y representación proporcional, presidentes municipales, síndicos y regidores, publicado en el Diario de Tampico con fecha 22 de Junio del 2004, ejemplar que se anexa. Dicha convocatoria fue emitida en Ciudad Victoria el 19 de Junio de este año, por el V Consejo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en Tamaulipas, anexándose como Prueba No. 1.

2.- Que el Estatuto aplicable para la elección en comento es el aprobado en el VIII Congreso Nacional celebrado los días 26, 27 y 28 de Marzo del presente año, el cual entró en vigor en el mes de Abril del 2004. Que el Reglamento de Elecciones aplicable a la elección que nos ocupa es el aprobado el 16 pleno del V Consejo Nacional del P.R.D., los días 29 y 30 de mayo así como 9, 10 y 11 de Junio del presente año, a partir de lo cual están vigentes.

3.- La convocatoria publicada para la elección, no se apega a la norma estatutaria vigente ni tampoco al Reglamento General de Elecciones, Consultas y Membresía arriba mencionados. El estatuto vigente en su artículo 14 fracción 15 establece la elección de ediles mediante convención a través de planillas. El reglamento en comento establece en el artículo 29 fracción 4, que para la integración de la planilla de cabildo, síndicos y regidores se votaran en convención las planillas que se registren. Por el contrario la convocatoria para los efectos, estableció el método de votación directa de miembros y simpatizantes mediante casillas distribuidas en diferentes puntos de la ciudad y no convocó a la convención respectiva. Es de observarse la contradicción existente entre el reglamento y el estatuto acerca en que habrán de elegirse los síndicos. Mientras que en el primero los síndicos se votan como parte de la planilla, en el segundo, estos se votan por formulas y por mayoría relativa por la asamblea.

3.1.- Si bien la convocatoria es omisa en señalar el lugar de la convención municipal electoral ni la ubicación de las casillas que finalmente se utilizaron ni la fecha en que habría de publicarse dicha ubicación, en los hechos se verificó la votación en 24 casillas aprobadas por el comité General del Servicio Electoral, las cuales estuvieron distribuidas a lo largo y ancho de la geografía municipal. Haciendo notar así mismo que, no se publicó de manera oficial en los medios de comunicación la ubicación de las casillas.

Como prueba de esto se ofrece el Informe Justificado del Comité General del Servicio Electoral, sobre la elección que nos ocupa, así como la propaganda de una planilla y del C. GUILLERMO GONZÁLEZ TORRES, quienes hicieron públicas las ubicaciones de las casillas. Así mismo se anexan las copias simples de las actas de cómputo de cada casilla en la elección de Ciudad Madero, Tamaulipas.

DE LOS REGISTROS Y RESERVAS.

4.- Que el promovente del presente Recurso se inscribió en tiempo y forma para la elección de candidatos a síndicos y regidores en el Municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas, como integrante de la planilla No. 2 como precandidato a Síndico segundo propietario, hecho que se acredita con la Prueba No. 2.

5.- Que el V Pleno del Consejo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en Tamaulipas, realizados los días 10 y 17 de Julio del 2004, acordó reservar todas las candidaturas del Partido de la Revolución Democrática, en todos los niveles, hecho que se documenta con copia de la Sesión. El acto mencionado es en si mismo nulo de pleno derecho, ya que las reservas de candidaturas se establecen al mismo tiempo en que se lanza la convocatoria, de acuerdo con el Estatuto y el Reglamento vigentes, (este último lo establece en el artículo 26 inciso g), y solo son para candidaturas externas o alianzas. Por otro lado, el acuerdo del Consejo Estatal hace en los hechos nugatorio el derecho de los afiliados a elegir ningún candidato, acto que contraviene al espíritu y la letra de la norma estatutaria y los más elementales principios democráticos que deben de regir la vida de los partidos políticos. Anexo copia simple del mencionado acuerdo, la cual denomino Prueba No. 3 y ofrezco el Informe Justificado que deberá de rendir el Consejo Estatal del Partido de la Revolución Democrática en Tamaulipas.

DE LA ELECCIÓN Y RESULTADOS.

6.- Que las elecciones convocadas se realizaron el día 05 de Septiembre del 2004, las cuales fueron organizadas y supervisadas por el Comité General del Servicio Electoral del Partido de la Revolución Democrática en coordinación con el Comité Estatal del Servicio Electoral del Partido de la Revolución Democrática en Tamaulipas. La convocatoria de referencia es omisa en señalar fecha alguna para la elección de síndicos y regidores, no señala lugar y fecha para la convención respectiva ni la menciona, señalando únicamente el día 15 de Agosto para elegir presidentes y diputados, y los días 21 y 22 de Agosto para la determinación de la lista de candidatos a diputados por el principio de representación proporcional en su base III numerales 1 y 2.

6.1.- Que de acuerdo con el Comité Nacional del Servicio Electoral las votaciones alcanzadas por las planillas inscritas para las elecciones de candidatos a integrantes de planilla de Ayuntamiento en Ciudad Madero, Tamaulipas, quedaron de la siguiente manera:

De la sumatoria de los resultados consignados en este documento se tiene que la suma total de votos válidos es de 9850 y no de 9829 como se consigna en el documento del Comité Estatal del Servicio Electoral y el total de votos emitidos llega a 10349 y no 10327 como lo consigna el Comité Estatal del Servicio Electoral, lo cual demuestra que existió cierto error de cómputo en el acuerdo del órgano que lo emitió. Hecho que se comprueba con el anexo que denomino como Prueba No. 4.

DE LA INTEGRACIÓN DE LA PLANILLA.

7.- El Comité Nacional del Servicio Electoral incumplió su función estatutaria de integrar conforme a la norma aplicable la planilla correspondiente a la elección de Ciudad Madero, Tamaulipas, dejando en la indefensión a los miembros del partido en Ciudad Madero, Tamaulipas, al no disponer oportunamente de la información y plazos reglamentarios para hacer valer sus derechos ante los órganos jurisdiccionales. Como prueba de esto ofrecemos el Informe Justificado que deberán rendir sobre esta elección el propio Comité Nacional del Servicio Electoral y Membresía, Comité Estatal del Servicio Electoral y el Comité del Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática.

8.- Que el Comité Ejecutivo Nacional del Partido de la Revolución Democrática, resolvió el 27 de Septiembre del 2004, mediante acuerdo, integrar la planilla correspondiente de candidatos a integrantes del cabildo de Ciudad Madero, Tamaulipas, de la siguiente manera:

El Comité Ejecutivo Nacional del P.R.D. otorgó de este modo 05 (cinco) lugares a la planilla 9 (nueve), 04 (cuatro) lugares a la planilla 4 (cuatro), 03 (tres) a la planilla 6 (seis), 02 (dos) a la planilla 7 (siete) y 02 (dos) a la planilla 2 (dos). Distribución que no se sustenta ni en la cantidad ni en el orden al aplicarse el Reglamento General de Elecciones, Consultas y Membresía del P.R.D. como veremos mas adelante. Se anexa documento de fecha 27 de Septiembre del año en curso, emitido por el C.E.N., como Prueba No. 5.

9.- El Estatuto y el Reglamento distinguen en las elecciones para integrar cabildos, cuatro categorías, que son de hecho cuatro elecciones en una sola. En efecto, y para el caso de Tamaulipas en lo particular, y más específicamente para Ciudad Madero, Tamaulipas, se elige un Presidente del cabildo, dos síndicos, una planilla de regidores y un orden de prelación para los candidatos a regidores de representación proporcional. El Reglamento General de Elecciones establece en su artículo 29 numeral 4 incisos c y d, la manera en que se asignarán los síndicos. En el inciso e establece la manera en que se integrara la lista de regidores, y en el inciso g indica la manera en que se decidirá la lista de regidores de representación proporcional que para el caso específico de Ciudad Madero, Tamaulipas, de acuerdo con el Código Estatal Electoral artículos 29 y 33, y de conformidad con el acuerdo del 24 de Agosto del 2004, del Consejo Estatal Electoral de Tamaulipas serían un total de 7 (siete) a repartir.

10.- El Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, publico en estrados el día 4 de octubre, el acuerdo tomado en la sesión plenaria del día 2 del mismo mes del 2004. La planilla publicada, es la que fue acordada por el Comité Ejecutivo Nacional del PRD el día 27 de septiembre del año en curso, señalado en el numeral 8 de hechos. Del mencionado acuerdo me entere el 28, del mismo mes. Este acto del órgano responsable, que omitió revisar o cerciorarse de la forma que sucedió la elección de candidatos al interior del PRD, y sin requerir al solicitante del registro la documentación correspondiente al proceso estatutario mediante el cual se determinaron las candidaturas en cuestión, despojándome, con ello injustamente de mis derechos políticos electorales, ya que se me excluyo por completo de mi derecho a participar en la mencionada planilla.

De haber investigado, El Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, (hoy responsable) los resultados y resolutivos de las instancias perredistas en relación al proceso de consulta interna para la selección de los candidatos de la planilla de candidatos a ediles del Partido de la Revolución Democrática, la consecuencia jurídica habría sido corregir las violaciones detectadas, y registrar mi candidatura y la de mi compañera de fórmula en el lugar que me corresponde, como se propone en el cuerpo de este medio de impugnación.

Razón por la cual, con la finalidad de solicitar la protección constitucional y que me sean restituidos mis derechos político-electorales violados por el ilegal proceder de la representación perredista y la omisión e incumplimiento de las

atribuciones electorales por parte de la autoridad responsable, para no quedar en estado de indefensión, dado que la representación del Partido actuó de espaldas a la militancia y contraviniendo, en mi perjuicio, los principios más elementales de legalidad y respeto que deben caracterizar a los dirigentes de partido que teóricamente están para defender nuestros derechos, ocurro a ese honorable Tribunal Electoral, con la confianza de que en México haya justicia y solución a los anhelos ciudadanos, con respeto irrestricto a nuestras libertades políticas.

Con base en lo anterior, me sirvo expresar los siguientes:

CONSIDERANDOS

I.- Que los partidos políticos son entidades de interés público cuya vida interna esta regulada por normas orientadas a permitir participación democrática de sus afiliados para la toma de decisiones y para la postulación de candidatos a puestos de elección popular. Y que para estos efectos es indispensable que los procesos internos electivos garanticen la imparcialidad, equidad y certeza de los mismos.

DE LAS BASES DE LA CONVOCATORIA Y NORMAS APLICABLES.

II.- Que si bien la Convocatoria a elecciones internas emitida por el Partido de la Revolución Democrática para la elección de candidatos en Tamaulipas, adolece de serias fallas en su formulación, dado que es incongruente con las normas establecidas, como ya se demostró en el numeral 3 de los hechos que anteceden, también es posible subsanar las deficiencias mencionadas apoyados en los propios principios generales del Partido y en las reglamentaciones del mismo, a saber:

Aplicando la norma que el Reglamento General de Elecciones y Consultas establece en el artículo 29 Fracción 4 para la elección de los integrantes del cabildo en convención, de forma supletoria, como en términos generales, parece haberlo hecho el Comité Ejecutivo Nacional en el acuerdo del 27 de Septiembre del 2004, (mencionado en el numeral 8 de hechos) para la votación abierta que se realizó en la elección interna del P.R.D. en Tamaulipas, el día 05 de Septiembre del 2004, se tiene:

DEL REPARTO DE PUESTOS.

a).- Las planillas que tienen derecho a entrar en el reparto de posiciones considerando los incisos e y f de la fracción cuarta del mencionado artículo 29 serán los que alcancen el cociente natural calculado a partir de los votos validos emitidos a favor de las 10 planillas registradas, lo cual de acuerdo con los resultados consignados en el documento señalado en el numeral 6.1 de hechos, da un total de 9850 dividido entre el total de puestos a repartir, que para el caso de Ciudad Madero son 16 (dieciséis) es decir, dos síndicos y catorce regidores, arroja un cociente natural de 615.62 votos por puesto. Con lo cual se deduce que las planillas número 9, 4, 6, 7 y 2, alcanzan el cociente natural y entran al reparto de los puestos.

b).- El siguiente criterio es establecer cuantos puestos corresponden a cada una de las planillas con derecho. Para esto se establece el total de los votos emitidos a favor de las planillas 9, 4, 6, 7 y 2, y encontrándose un nuevo cociente natural, a partir del cual se definirá la asignación de los puestos a repartir, tomando en consideración los incisos c, d, e, g y h, de la fracción 4 del artículo 29 del Reglamento en comento. Esto arroja que el total de votos validos en esta etapa es de 8590 y el cociente natural resultante es de 536.87 votos por cada uno de los dieciséis puestos.

c).- De lo anterior se sigue, que dividiendo las votaciones válidas de cada una de las planillas con derecho a reparto, entre el nuevo cociente natural se obtiene el número de cocientes naturales y restos que estas votaciones alcanzan:

Es decir a la planilla número 9 (nueve) le corresponden 5 (cinco) puestos, a la planilla número 4 le corresponden 3 (tres), a la planilla número 6 le corresponden 3 (tres), a la planilla número 7 le corresponden 3 (tres), a la planilla número dos le corresponden 2 (dos) puestos. Y de acuerdo con los incisos c y d, de la fracción 4 del artículo 29 de la misma norma, a las planillas 9 y 4 les correspondería el primero y segundo síndico, respectivamente, ya que según sus votaciones se actualizan los preceptos invocados en los mencionados incisos, es decir, la planilla 9 (nueve) obtiene la mayoría de votos y la planilla 4 (cuatro) obtiene el segundo lugar de votación con más del cincuenta por ciento mas uno de la votación de la planilla 9 (nueve).

DE LA ASIGNACIÓN DE LOS PUESTOS DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL.

d).- Ahora bien ya que el Estatuto y el Reglamento prevén un trato especial para la integración de la lista de regidores de representación proporcional y que el Código Estatal Electoral de Tamaulipas, contempla en sus artículos 29 y 33, que la lista de regidores de representación proporcional se integrará considerando el orden de la lista de regidores registrada por los partidos y de acuerdo a su votación, que aplicados al caso de Ciudad Madero son siete. De allí que apoyándonos en lo preceptuado en los incisos e, g y h, del multimencionado artículo 29 del Reglamento de Elecciones, Consultas y Membresías del P.R.D., se obtienen el siguiente resultado:

d. 1).- Retomando las cifras expresadas en la tabla inserta en el inciso c de este mismo considerando, en el renglón de los cocientes y restos se tiene que la planilla 9 (nueve) se le han de asignar las dos primeras regidurías y enseguida se nota que la planilla 4 es la siguiente a la que se le debe asignar una posición. Hecho esto es la planilla 6 la que tiene el derecho de asignación. Ahora de la revisión de las cifras encontramos que nuevamente la planilla nueve debe recibir un puesto y una vez descontado el mismo se encuentra que la planilla 7 le corresponde la siguiente regiduría, finalmente al revisar encontramos que la séptima posición corresponde nuevamente a la planilla 4. Hasta allí estaríamos satisfaciendo la integración de la lista de candidatos a regidores que tendrían el derecho a ser integrados a la representación proporcional en el cabildo de Ciudad Madero.

d. 2).- Si revisamos hasta este punto a la planilla número nueve se le han asignado cuatro puestos de los cinco a que tiene derecho. A la planilla cuatro se le han asignado tres puestos de los tres a que tiene derecho. A la planilla seis se le ha asignado uno de tres puestos a la planilla siete uno de tres y a la planilla dos ninguno de los dos que le corresponden. Ahora bien, siguiendo con la aplicación del mismo criterio de ir deduciendo de cada planilla y por la revisión de las cifras restantes se tiene que la regiduría ocho corresponde a la planilla seis y una vez deducida su parte proporcional será la planilla dos la que ocupe la novena regiduría y así sucesivamente encontramos que la décima regiduría corresponde a la planilla nueve, la onceava a la siete, la doceava a la seis, la treceava a la dos y la catorceava a la siete, con lo cual se terminan de asignar todos los puestos que se habrían de repartir.

DE LAS ACCIONES AFIRMATIVAS.

d. 3).- Queda ahora por desentrañar la parte correspondiente a lo que el partido establece con respecto a las acciones afirmativas de género, raza y edad. Para el caso de Tamaulipas por los menos en el P.R.D., no se distinguen de manera activa grupos étnicos que como tales tengan presencia en el Estado y menos aún en ciudad Madero, localidad que es el objeto de este Recurso Legal. De allí que sean las cuestiones de género y juventud las que abran de recrearse y actualizarse de acuerdo con estatutos y reglamentos en la planilla que nos ocupa. El Estatuto del P.R.D., establece en su artículo 2 que todo órgano de dirección y en toda lista o planilla a integrar órganos de gobierno que postule el P.R.D., se habrán de integrar con una proporción de género que observe la regla del 70-30. Es decir que no tendrá mas del 70% y menos del 30% de los puestos que integren un órgano o instancia de representación o de gobierno. Y establece también la norma estatutaria que por cada 5 (cinco) integrantes de algún órgano se incluirá por lo menos un individuo menor de 30 años.

d. 4).- Para la integración de las planillas que aspiran a las candidaturas del P.R.D. estas son normas que también deben de observarse, ya que es de ellas de donde se integrarán a partir de un proceso electivo, como el que nos ocupa, la planilla que el P.R.D. postule para el órgano de que se trate. De allí que todas las planillas internas en el partido deberán cumplir con lo preceptuado acerca de las acciones afirmativas de género, raza y edad. Y para que en los hechos se actualice la participación de género en todos los órganos, tanto por las vías de mayoría relativa como las de representación proporcional es que en el partido las listas se integran considerando que por cada tres candidaturas una por lo menos, debe de ser por lo menos de género distinto y de cada cinco como ya se apuntó renglones arriba deberá de haber un menor de 30 años, según lo establece el artículo 2 numeral 3 inciso f.

d.5).- Aplicando para nuestro caso lo establecido en el apartado anterior tenemos que la planilla 9 deberá de postular por lo menos dos candidatos de género distinto de los cinco que le corresponden. Las planillas 4, 6 y 7 postularán uno de tres por lo menos y la planilla 2 le corresponderá uno de genero distinto por lo menos de que tiene derecho. De esta manera se satisfaría el requisito de género. Por lo que hace al requisito de menores de treinta años se hace preciso revisar específicamente las edades de cada uno de los que en orden natural y por razón de género van siendo asignados y en caso de ser necesario se aplicarán los ajustes correspondientes en las planillas que les corresponda aportar.

DE LA PLANILLA A REGISTRAR.

e).- Aplicando todo lo antes dicho a las planillas multimencionadas en los anteriores apartados se tiene la asignación siguiente:

TABLA DE ESQUEMA DE ASIGNACIONES No. 1

f).- El segundo síndico de la planilla final no se puede deducir directamente de las propuestas que hacen las planillas participantes, ya que estos no contienen ninguna propuesta de género distinto, en el caso de los síndicos. Es decir solo se proponen varones. Lo cual es una anomalía impugnable tanto a las planillas como al Servicio Electoral que los registró sin solicitarles su perfeccionamiento para el debido cumplimiento de las acciones afirmativas, tal como lo exponemos en los considerandos anteriores sobre el tema. Anexamos acuerdo del registro de planilla como Prueba No. 6.

La propuesta a tercer regidor que aquí se tiene adolece de cierta imperfección menor, subsanable. En efecto la C. NORALBA EUNICE RAMÍREZ GARNICA, tiene por suplente un varón por lo cual se requiere en todo caso de perfeccionar la formula con otro suplente de género femenino, que cumplimente enteramente el requisito de tal acción afirmativa.

g).- Con fecha 4 de Octubre del año en curso, el C. Gustavo Alonso Morales interpuso ante la Comisión Nacional de Garantías y Vigilancia del P.R.D., EL RECURSO DE IMPUGNACIÓN en contra del acuerdo emitido por el comité ejecutivo nacional del P.R.D. relacionado con la integración de la planilla de Cd. Madero Tamaulipas de fecha 27 de Septiembre del 2004., signado por C. Carlos Navarrete Ruiz, Secretario General Del CEN. Del P.R.D. Y/O quienes resulten responsables, en virtud de que comete en mi perjuicio y en perjuicio de los documentos básicos de nuestro instituto político, graves violaciones, faltas e incumplimiento al Estatuto y al Reglamento General de Elecciones, Consultas y Membresía.

En tanto que de los tres primeros puestos de la planilla del cabildo, debe de haber una formula de género distinto por lo menos, tal como lo señalamos en el renglón de la acción afirmativa de estos considerandos. De modo que al ser este puesto (para el caso específico que nos ocupa) necesariamente para una propuesta de género el propietario original es de suyo inviable y carece de derecho sobre la posición en cuestión, por lo que la instancia partidaria subsana la diferencia subsistente desde el registro de la planilla interna No. 4.

De ahí que, de acuerdo con los estatutos y reglamento de principios y operativos, diversa precisión que han venido planteando en el cuerpo de este escrito, se desprende que la planilla que el P. R. D deberá registrar es la siguiente:

TABLA DE ESQUEMA DE ASIGNACIONES No. 2

Es pertinente reconocer que el presente análisis, deja fuera de la lucha al candidato a Presidente Municipal de la planilla ganadora, es decir, que la planilla 9, desde otro punto de vista, debe incluirse en el reparto de los puestos, con lo cual la mencionada planilla tendría un total de 5 (cinco) puestos, incluyendo al candidato a Presidente Municipal, teniendo que correrse la lista de su planilla para ajustar las posiciones de género. Resultando la planilla 4 (cuatro) con un puesto mas, es decir cuatro en total. El resto de las planillas y puestos quedarían prácticamente igual, salvo análisis completo.

A G R A V I O S

ÚNICO: La resolución reclamada, emitida por la responsable, me causa agravio personal y directo porque, al ser injustamente excluido de la mencionada planilla de candidatos, propuesta por el Partido de la Revolución Democrática y registrada por el Consejo Municipal Electoral, se me priva del derecho constitucional a ser votado como candidato a sindico segundo propietario para la renovación del Cabildo Maderense, no obstante tener pleno derecho a ser postulado, según acredito con los correspondientes registros y votaciones de mi planilla, consignadas en los documentos del Comité Estatal y Comité General del Servicio Electoral del PRD; afectándose con ello mis derechos político-electorales previstos en el artículo 35 y 41 constitucionales, así como, los correlativos preceptos estatutarios y del Reglamento General de Elecciones Internas.

Además, el órgano electoral responsable, al pretender validar la lista de candidatos propuestos por la representación perredista, contraviene mis derechos estatutarios (que son también político electorales), y pasa por encima de la verdadera voluntad de los afiliados expresada durante la consulta interna del domingo 5 de septiembre del año en curso, convocada, organizada y celebrada por el Partido de la Revolución Democrática para la selección de candidatos a cargos de elección popular; dado que, está debidamente acreditado con las documentales anexas, hechos y considerandos que, el suscrito GUSTAVO ALONSO MORALES, en fórmula con mi suplente la C. FRANCISCO JAVIER TORRES GONZÁLEZ debimos ser registrados en la multicitada lista, como se plantea en el capítulo de hechos.

Si bien, era de esperar que la responsable actuara de buena fe al recibir de manos de la representación perredista los datos y documentación que tuvieron en consideración al resolver sobre la solicitud de registro respectiva, tal circunstancia en nada impedía que el Consejo Estatal Electoral, como órgano integrante del Instituto Estatal Electoral y en uso de sus atribuciones legítimas, tomara las medidas conducentes a fin de cerciorarse de la forma en que fueron seleccionados los candidatos de la lista cuyo registro estaba solicitando la representación del Partido de la Revolución Democrática; máxime cuando tuvo 3 días para ello, conforme al artículo 134, tercer párrafo, en relación al 131, del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas. Ello era imprescindible en el caso de una autoridad cuyos actos y resoluciones deben basarse en los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo, según dispone el numeral 77, segundo párrafo, del invocado Código; y, en el entendido que, son fines del Instituto Estatal Electoral, conforme al numeral 78 fracción III del propio ordenamiento legal, “Garantizar el cumplimiento de los derechos político-electorales del ciudadano “. Por lo que, al omitir fundar y motivar su acuerdo en cuestión y al soslayar sus fines, la autoridad encargada de la preparación, desarrollo y vigilancia de las elecciones en el ámbito estatal, vulnera los derechos político-electorales que la Carta Magna me confiere, situación que agravia al suscrito, y que solicito sea corregida por ese órgano jurisdiccional al resolver lo conducente, a fin de que subsista la voluntad de los afiliados expresada en urnas durante la consulta interna del PRD.

En efecto, en el acuerdo impugnado, la responsable infringe por omisión, lo dispuesto en los artículos 81, 86 fracciones I, III, X, XVIII, XX, 94 y 95, en relación con los numerales 78 y 60 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas, puesto que, tales preceptos confieren al Instituto Estatal Electoral, la responsabilidad de preparar, desarrollar y vigilar el cumplimiento de las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como de velar porque los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, definitividad, equidad, objetividad y profesionalismo, rijan todas las actividades del Instituto Estatal Electoral; todo ello, en relación con el numeral 60 fracción I, del invocado Código que expresamente obliga a los partidos políticos a conducir sus actividades dentro de los cauces legales y a ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del estado democrático, respetando ... los derechos de los ciudadanos; que en su fracción IV, obliga a los partidos políticos a mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios, y en su fracción V, les exige contar con domicilio oficial para sus órganos directivos y hacer del conocimiento del Instituto Estatal Electoral su ubicación y los cambios que se realicen; lo cual nos lleva a considerar que, en el caso a estudio no se cumplieron las principales atribuciones conferidas por la legislación electoral en el caso a estudio, ante el abandono de sus funciones de parte de la responsable, con perjuicio del impugnante.

En consecuencia, la responsable infringe con sus omisiones, e ilegal acuerdo que se impugna, el artículo 35, fracciones II y III, de la Ley fundamental del país, precepto que consagra como prerrogativas del ciudadano el poder ser votados para todos los cargos de elección popular, teniendo las calidades que marca la ley, en el orden que me corresponda legalmente dentro de una lista de candidatos a ediles, así como la garantía de libre asociación política pacífica, entre otros derechos que me fueron conculcados con la ilegal resolución impugnada; en tanto que, conculca además, en mi perjuicio, el contenido del numeral 41 fracción I, del máximo ordenamiento jurídico nacional, que establece, “Los partidos políticos son entidades de interés público; la ley determinará las formas específicas de su intervención en el proceso electoral Los partidos políticos nacionales tendrán derecho a participar en las elecciones estatales y municipales. Los partidos políticos tienen como fin promover la participación del pueblo en la vida democrática... y como organizaciones de ciudadanos, hacer posible el acceso de éstos al ejercicio del poder público, de acuerdo con los programas, principios e ideas que postulan y mediante el sufragio universal, libre, secreto y directo...” por el hecho de haberse excluido al suscrito y a mi suplente del derecho a participar en candidaturas a puestos de elección popular, obtenidas en procesos electivos internos.

En relación con lo anterior, tenemos que, el Código Federal de Instituciones Políticas y Procesos Electorales en su artículo 38.1, define como obligaciones de todo partido político nacional: “... a) conducir sus actividades dentro de los cauces legales y ajustar su conducta y la de sus militantes a los principios del Estado democrático... e) cumplir sus normas de afiliación y observar los procedimientos que señalen sus estatutos para la postulación de candidatos; f) mantener en funcionamiento efectivo a sus órganos estatutarios...”. Lo mismo aplica respecto a las obligaciones de los partidos políticos previstas en el numeral 60 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas.

Si el artículo 2 del estatuto del Partido de la Revolución Democrática, vigente al tiempo en que debió expedirse la convocatoria, establece que, “La democracia es norma interna del partido y su principio político fundamental”. En consecuencia, en el PRD, y de acuerdo con la norma estatutaria y reglamentos, se requiere básicamente la votación libre, igualitaria y mayoritaria de los afiliados o de sus delegados o representantes para decidir la postulación de sus candidatos a puestos de elección popular, los órganos de dirección del partido así como sus candidatos a cargos de elección popular en todos los niveles, se elegirán por voto universal, libre, directo y secreto de los afiliados. El Consejo Nacional emite el Reglamento General de Elecciones Internas que tiene plena vigencia en todo el Partido, y norma la formación y el funcionamiento del Servicio Electoral encargado de los procesos electorales internos con base en los principios de imparcialidad, legalidad, equidad y profesionalismo, entonces debió respetarse la voluntad de los afiliados expresada en las elecciones internas perredistas, y postularme para ser registrado en la lista de candidatos del PRD a ediles en Ciudad Madero, por lo cual, resulta evidente que, el Partido de la Revolución Democrática no ajustó su conducta ni la de sus dirigentes a los principios del estado democrático; por lo cual, el órgano electoral responsable estaba legitimado para corregir tales irregularidades y, al no hacerlo, infringió las disposiciones legales y constitucionales antes mencionadas; motivo por el cual debe corregirse en la sentencia de este juicio tales irregularidades.

En ese orden de ideas, a mayor abundamiento, el artículo 47 del multireferido Código Electoral, impone otras obligaciones a los partidos políticos nacionales: “Los partidos políticos nacionales, para obtener su acreditación, deberán entregar ante la Junta Estatal Electoral, durante la primera quincena de enero del año de la elección, la documentación siguiente: I.- Constancia de su registro vigente, expedida por el Instituto Federal Electoral; II.- Un ejemplar de su declaración de principios, programa de acción y estatutos; y III.- Señalar un domicilio oficial en la Capital del Estado”.

Luego, entonces, los consejeros electorales del órgano responsable, como integrantes del Instituto Estatal Electoral, disponen de los documentos básicos de los partidos y saben que, según las normas jurídicas transcritas, para poder participar los partidos en las elecciones estatales, de acuerdo con los principios enunciados, es necesario que ajusten su conducta y la de sus militantes a normas democráticas, y que mantengan en funcionamiento efectivo a sus órganos e instancias estatutarias, no solamente en la elección de dirigentes sino, además en la selección de sus candidatos. En tanto que, las autoridades electorales están facultadas para vigilar y hacer que se cumplan las normas constitucionales y reglamentarias en materia electoral. De otra manera, el Instituto Electoral sería una simple oficina de trámites de los partidos, con funciones administrativas muy limitadas, e incapaz de garantizar la vigilancia, el desarrollo y la organización de los procesos electorales y, en tal extremo, los partidos podrían llegar a convertirse en franquicias políticas e instrumentos antidemocráticos en manos de unos cuantos; más aún cuando, es público y notorio que en Tamaulipas no están debidamente integrados los órganos directivos del Partido de la Revolución Democrática, dado que, en el mes de enero del año en curso, el Comité Ejecutivo Nacional designó una dirección estatal provisional, sin consenso. De ahí que era evidentemente necesario al órgano electoral responsable prevenir cualquier posible situación irregular con motivo de las candidaturas a puestos de elección popular, verificando el cumplimiento de las normas democráticas partidistas para la elección de aspirantes a cargos de elección popular.

Al no haber requerido el Consejo Electoral responsable la documentación pertinente al partido político postulante no estaba en condiciones de percatarse de las anomalías cometidas durante la consulta interna perredista; por lo cual causa perjuicios al hoy actor, con tal incumplimiento injustificado. Razón por la cual, solicito a ese H. Tribunal Electoral estudie el fondo del presente juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, y en plenitud de jurisdicción dicte una resolución en la que se ordene a quien corresponda se restituya mi derecho a figurar como candidato del PRD a Síndico Segundo Propietario, en el orden de prelación que me corresponda, en la respectiva lista Municipal de precandidatos a regidores.

Es importante abundar que el Consejo Electoral responsable violó —por omisión— mis derechos constitucionales y partidarios de poder ser votado en las elecciones populares, lo que actualiza la procedencia de este juicio al tenor de lo dispuesto en el numeral 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, dado que, si no requirió información y documentos al partido postulante acerca de la manera en que habían sido electos los aspirantes de la planilla objetada, ni verificó satisfactoriamente la documentación que les fue presentada con la solicitud de registro respectiva, dicha omisión impidió el registro de mi candidatura en dicha lista, registrándose indebidamente en mi lugar a otra persona; situación que se equipara de hecho y de derecho a una negativa de registro, con trasgresión a mis derechos constitucionales y políticos como ciudadano. Por lo cual, se actualiza, además, lo previsto en el artículo 80, de la ley en comento (interpretada en sentido extensivo) cuando, debiendo haber sido postulado el suscrito por el Partido de la Revolución Democrática como candidato a regidor propietario en el lugar que me corresponde de la planilla multicitada, en el actual proceso electoral ordinario de Tamaulipas, tal registro fue omitido arbitrariamente por el propio partido, y la responsable no tomó las medidas necesarias para cerciorarse de la autenticidad o no de la selección de los multicitados aspirantes. Razón por la cual formulo el presente juicio, invocando la garantía de acceso a la justicia prevista en el numeral 17 de la Carta Magna, a fin de no quedar en estado de indefensión, y para que me sean restituidos plenamente mis derechos ciudadanos y políticos.

VII. El doce de octubre de dos mil cuatro, la Coalición “Unidos por Tamaulipas”, compareció al presente juicio en su carácter de tercero interesado, aduciendo lo que a su derecho conviene.

VIII. El dieciocho de octubre de dos mil cuatro, en la Oficialía de Partes de esta Sala Superior, se recibió el oficio sin número del trece del mismo mes y año, suscrito por el Secretario del Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, por medio del cual, entre otros documentos, remitió: A) El escrito de demanda; B) Copias certificadas de la sesión especial del Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, de primero de octubre de dos mil cuatro; C) Diversas constancias relativas a la tramitación del medio de impugnación y, D) El informe circunstanciado de ley.

IX. En la misma fecha, el Magistrado Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación acordó, integrar y turnar el expediente SUP-JDC-558/2004, al Magistrado Electoral José de Jesús Orozco Henríquez, para los efectos establecidos en el artículo 19 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; dicho acuerdo se cumplimentó mediante el oficio TEPJF-SGA-1865/04 suscrito por el Secretario General de Acuerdos de esta Sala Superior.

X. El veintiocho de octubre de dos mil cuatro, el Magistrado Electoral acordó: a) Tener por recibido y radicado el expediente número SUP-JDC-558/2004; b) Reconocer la personería de Gustavo Alonso Morales, así como por señalado domicilio de su parte para oír y recibir notificaciones, y por autorizadas para tales efectos a las personas indicadas en su escrito; se admitir a trámite el presente juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, y en virtud de que no existe algún trámite pendiente de realizar, declarar cerrada la instrucción, quedando los autos en estado de dictar sentencia, y

C O N S I D E R A N D O

PRIMERO. Esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para conocer y resolver el presente medio de impugnación, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 99, párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 186, fracción III, inciso c), y 189, fracción I, inciso f), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, así como 4 y 83, párrafo 1, inciso b), de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, toda vez que se trata de un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano promovido, durante el tiempo que transcurre entre dos procesos electorales federales, en el que un ciudadano, por sí mismo y en forma individual, hace valer presuntas violaciones a sus derechos político-electorales.

SEGUNDO. Se procede al análisis de las causas de improcedencia alegadas por la autoridad responsable y por el tercero interesado, Refugio A. Vázquez Valderrábano, representante de la coalición Unidos por Tamaulipas.

La autoridad responsable y el partido tercero interesado aducen que el presente juicio es improcedente, porque existía copia certificada firmada por el actor, mediante la cual solicitó copia certificada de la planilla que registró el partido de la Revolución Democrática, por lo que se enteró del acto reclamado el dos de octubre de dos mil dos y no el cuatro de ese mismo mes y año, como refiere en la demanda. Asimismo, el partido tercero interesado alega que si el actor presentó su demanda hasta las veintiuna horas del ocho de octubre de dos mil dos, resultaba extemporánea la presentación de ese libelo.

Es inatendible la causa de improcedencia que hace valer la autoridad responsable y el tercero interesado, puesto que de las constancias que obran en el expediente, se advierte que, el secretario del Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, el cuatro de octubre de dos mil cuatro publicó en los estrados de las oficinas, el acuerdo ahora reclamado con el fin de hacerlo del conocimiento público, de tal manera que, si el actor en su demanda sostiene que tuvo conocimiento de ese acto el cuatro de agosto de dos mil cuatro, su afirmación en este sentido es suficiente para arribar a la conclusión de que, efectivamente, el cuatro de octubre de dos mil cuatro, se enteró de la existencia del acto combatido.

Además, opuesto a lo que alegan la responsable y el partido tercero interesado, no es dable sostener que el actor se enteró del acto reclamado el dos de octubre de dos mil cuatro, ya que no obstante que ese día hubiera solicitado al Presiente del Consejo Municipal Electoral de Ciudad Madero Tamaulipas, copia certificada de la planilla propuesta por el Partido de la Revolución Democrática que se registró ante ese consejo, de las constancias de autos se aprecia que en acuerdo de cuatro de octubre del año antes citado, la responsable negó acordar favorablemente la expedición de la planilla de candidatos registrada, por lo que es inconcuso que el ahora promovente no se pudo enterar de la fecha en que se emitió el acto reclamado. De ahí que resulte ser inatendible la causa de improcedencia en estudio.

Por otra parte, la autoridad responsable y el tercero interesado aducen como causa de improcedencia la falta de interés jurídico del actor para promover el presente juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, toda vez que el acto que reclama, según la responsable y el tercero, es inexistente por dos razones:

a)    Gustavo Alonso Morales menciona como fecha de emisión del acto, el dos de octubre de dos mil cuatro, y, aducen la responsable y el tercero que, la fecha de la emisión del acuerdo impugnado fue el primero de octubre de dos mil cuatro.

b)    El actor se queja del acto de registro que la autoridad responsable hizo de la planilla de candidatos a miembros de ayuntamiento presentada por el Partido de la Revolución Democrática y, según la responsable y el tercero, dicho partido no postuló candidatos a cargo de elección popular alguno.

Con respecto al inciso a), en primer lugar, cabe aclarar que a pesar de que el actor, como consecuencia de un error evidente, manifestó como fecha de emisión del acto reclamado, el dos de octubre de dos mil cuatro, cuando la fecha precisa es el primero de octubre, la lectura íntegra del escrito de demanda permite sostener, que el acto que el actor reclama es el acuerdo de primero de octubre de dos mil cuatro, emitido por el Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, por el que aprobó el registro de candidatos, propuestos por los partidos políticos y coaliciones, a miembros del ayuntamiento mencionado.

Respecto del inciso b), si bien es cierto que el Partido de la Revolución Democrática, en forma independiente e individual, no postuló candidatos, también es cierto que los que registró, lo hizo en coalición con el partido Convergencia, en nombre de la coalición Unidos por Tamaulipas.

Ha sido criterio de esta Sala Superior que, cuando los partidos políticos se coaligan para contender en determinado proceso electoral, esto no da lugar al nacimiento de una nueva persona jurídica y, el objetivo primordial de una coalición se encuentra dirigido de manera concreta, directa e inmediata a participar conjuntamente en determinada contienda electoral. Sirve de apoyo a lo anterior la tesis de jurisprudencia, publicada con la clave S3ELJ 07/99, en la Compilación Oficial de Jurisprudencia y Tesis Relevantes 1997-2002, pp. 35. 36 y 37, cuyo rubro es: "COALICIONES DE PARTIDOS POLÍTICOS. SU INTEGRACIÓN NO IMPLICA LA CREACIÓN DE UNA PERSONA JURÍDICA (Legislación del Estado de Coahuila y similares)".

Además, según el convenio de la coalición Unidos por Tamaulipas, en la cláusula décimo cuarta, los candidatos de dicha coalición para miembros del ayuntamiento de Ciudad Madero, serán los que el Partido de la Revolución Democrática seleccione conforme a sus estatutos.

Por tanto, es inconcuso que el Partido de la Revolución Democrática en coalición con el partido Convergencia sí postuló candidatos a miembros del ayuntamiento de Ciudad Madero, Tamaulipas.

Ahora bien, no se actualiza la causa de improcedencia relativa a la falta de afectación del interés jurídico del promovente, porque el actor inició el presente juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, por sí mismo y en forma individual, para hacer valer presuntas violaciones a su derecho a ser votado en las elecciones populares, como lo dispone el artículo 79 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral; alega también que le corresponde un lugar en la lista de candidatos a regidores, postulados por el Partido de la Revolución Democrática, que se registró a través del acuerdo combatido; por ende, si el demandante aduce la lesión de un derecho político-electoral y solicita la providencia jurídica idónea para subsanar esa pretendida conculcación, con tales elementos se hace patente su interés jurídico.

Otra causa de improcedencia que hace valer el tercero interesado es la relativa a que el medio de impugnación es frívolo y que, por tanto, debe desecharse la demanda.

Un medio de impugnación frívolo es aquél que carece de sustancia, que se basa en un planteamiento inadecuado, ya sea porque el impugnante alegue cuestiones puramente subjetivas, sin que exista algún hecho que eventualmente pudiera actualizar algún supuesto jurídico, o bien, porque se trata de pretensiones que ostensiblemente no se puedan alcanzar jurídicamente, por ser notorio y evidente que no se encuentran amparadas por el derecho.

En el caso concreto no se trata de un medio de impugnación que adolezca de frivolidad.

En la demanda de juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano se advierte, sin que ello implique prejuzgar sobre el fondo del asunto, que el actor aduce, esencialmente, que el acuerdo impugnado es ilegal, porque entre otras cosas, con dicho acto se viola su derecho político-electoral de ser votado, al no haberlo registrado como candidato a regidor en el Municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas. El actor aduce también, la omisión de la autoridad responsable de verificar que los candidatos propuestos y, posteriormente registrados, hayan sido electos conforme a los estatutos del Partido de la Revolución Democrática.

Como se ve, la demanda en cuestión no carece de sustancia para que pueda ser considerada frívola, sino que los argumentos que se exponen respecto de los temas señalados deben ser analizados en el fondo del asunto para determinar su eficacia o ineficacia, para demostrar la ilegalidad del acto reclamado.

En tales condiciones, la causa de improcedencia en estudio, no puede acogerse.

Finalmente, el tercero interesado aduce que la demanda debe desecharse porque el actor no agotó los medios de impugnación intrapartidistas previstos en los estatutos del Partido de la Revolución Democrática.

Dicha causa de improcedencia es inatendible.

En el caso, el acto destacadamente reclamado es el acuerdo de primero de octubre de dos mil cuatro, emitido por el Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, por el que se aprobó el registro de candidatos a miembros de ayuntamientos, entre otros, el de Ciudad Madero, postulados, en el caso, por la coalición Unidos por Tamaulipas.

Por una parte, no hay medio de impugnación intrapartidista que deba agotarse, toda vez que el responsable es el Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas y, no algún órgano de partido político.

Y, por otra parte, en el Código Electoral para el Estado de Tamaulipas no se prevé medio de impugnación alguno en el que los ciudadanos se encuentren legitimados para impugnar actos de órganos administrativos electorales, cuando consideren vulnerados sus derechos político-electorales.

Por tanto, es legalmente válido que el actor acuda directamente a esta Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación a promover juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano.

TERCERO. El actor aduce en esencia:

Que el acuerdo impugnado es ilegal, porque no fue registrado como candidato a síndico segundo, dentro de la planilla postulada por la Coalición Unidos por Tamaulipas, para contender en las próximas elecciones en el municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas. Según el demandante, tenía derecho a ese registro, en términos del proceso de selección interno de candidatos, llevado a cabo por el Partido de la Revolución Democrática; que sin embargo, en virtud del incumplimiento de la obligación a cargo del Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, de revisar la documentación presentada por la coalición postulante, el promovente quedó excluido indebidamente de la planilla de candidatos, razón por la cual, se produce la conculcación a su derecho político-electoral de ser votado.

Como se advierte, la argumentación del actor se sustenta en dos premisas fundamentales, a saber:

a)      La obligación a cargo del Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, de cerciorarse de que los candidatos propuestos hayan sido seleccionados, en conformidad con las normas estatutarias de los partidos políticos solicitantes del registro, y

b)      El derecho que dice tener el actor a ser registrado como síndico segundo, en la planilla de candidatos propuesta por la Coalición Unidos por Tamaulipas para contender en las próximas elecciones municipales de Ciudad Madero, Tamaulipas.

Respecto a la primera de las mencionadas premisas, no hay base legal para aceptar lo planteado por el actor en dicho inciso a).

El artículo 133 del Código Electoral para el Estado de Tamaulipas dispone:

“La solicitud de registro de candidatos deberá señalar el partido político o coalición que los postulan, así como los siguientes datos y documentos:

(...)

Los partidos políticos deben manifestar en la solicitud de registro de candidatos que las personas que proponen fueron seleccionadas de conformidad con sus normas estatutarias”.

El precepto anterior pone de manifiesto que, cuando la autoridad administrativa electoral recibe las propuestas de candidaturas para su posterior aprobación y registro, debe partir de la buena fe con que se supone se conducen los partidos políticos, ya que dicho precepto establece que, con la sola manifestación del partido político que solicita el registro de candidaturas, en el sentido de que dichos candidatos fueron electos estatutariamente, la autoridad administrativa electoral debe tener por cumplido tal requisito.

Por tanto, si al momento de recibir las propuestas de candidatos a miembros de ayuntamientos, en lo que atañe al punto en cuestión, el Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, se limitó a verificar que los partidos políticos cumplieron con la manifestación de que los candidatos propuestos se eligieron estatutariamente, su actuar fue conforme a la ley y, consecuentemente, no incumplió con deber alguno, porque como ya se vio, la ley no le exige la elaboración de un proceso de investigación, que los candidatos propuestos se eligieron estatutariamente, su actuar fue conforme a la ley y, consecuentemente, no incumplió con deber alguno, porque como ya se vio, la ley no le exige la elaboración de un proceso de investigación, posterior a la propuesta, sobre la selección interna de los candidatos propuestos por los partidos políticos.

De ahí que no exista base legal alguna para aceptar la primera de las premisas en que se sustenta la argumentación fundamental del actor.

Es de advertirse que el acto reclamado se hace consistir, en el acuerdo en virtud del cual se registraron las planillas de candidatos, propuestas por los partidos políticos para contender en la próxima elección del municipio de Ciudad Madero, Tamaulipas.

La única irregularidad que en el curso de la demanda se atribuye a la autoridad electoral que emitió el acuerdo reclamado, es la de haber omitido examinar el proceso de selección interno de candidatos, específicamente, el llevado a cabo dentro del Partido de la Revolución Democrática, a fin de que pudiera determinarse, que los candidatos propuestos por dicho partido fueron en verdad seleccionados en conformidad con sus normas estatutarias.

Al mediar estas circunstancias, es innecesario el examen de la segunda de las premisas en que se sustenta la causa de pedir del actor, porque si la única irregularidad que se atribuye al único acto reclamado en el presente juicio ha sido desestimada, a ningún fin práctico conduciría decidir sobre la existencia del pretendido derecho partidario del actor si, por las particularidades del caso, la referida autoridad responsable no queda vinculada para modificar o revocar el acuerdo de registro.

Por todas estas razones, ha lugar a confirmar, en lo que fue materia del presente juicio, el acuerdo reclamado.

Por lo expuesto y con fundamento, además, en los artículos 41, párrafo segundo, fracción IV, y 99, párrafo cuarto, fracción V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 1°, fracción II; 184; 185; 186, párrafo primero, fracción III, inciso c); 187; 189; fracción I, inciso f), y 199 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 1°; 2°; 3°, párrafos 1, inciso a), y 2, inciso c); 4°; 6°, párrafos 1 y 3; 19; 26, y 79 a 85 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se:

R E S U E L V E

ÚNICO. Se confirma en lo que fue materia del presente juicio, el acuerdo de dos de octubre del presente año, emitido por el Consejo Municipal del Instituto Estatal Electoral de Ciudad Madero, Tamaulipas, por el que aprobó el registro de candidatos a miembros de ese ayuntamiento, postulados por el Partido de la Revolución Democrática.

NOTIFÍQUESE personalmente al actor y al tercero interesado, en el domicilio señalado en autos; por oficio a la autoridad responsable, acompañando en este último caso copia certificada de la presente resolución; y a los demás interesados por estrados, de conformidad con lo previsto por los artículos 26, párrafo 3; 27, párrafo 6, y 28 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral.

En su oportunidad devuélvanse los constancias respectivas y, archívese el presente expediente como asunto total y definitivamente concluido.

Así por unanimidad de votos lo resolvieron los Magistrados que integran la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ante el Subsecretario General de Acuerdos que autoriza y da fe.